Річний табель

Щоосені Європейська комісія публікує оцінку кожної країни-кандидата, розділ за розділом, доволі докладно. Україну так оцінювали вже кілька разів, і ця послідовність є корисним записом.

Як читати такий документ

Ігноруйте заголовне речення — воно завжди дипломатичне. Зміст у дієсловах: «ухвалено» означає, що закон існує; «розпочато імплементацію» означає, що його застосовують; «потрібні подальші зусилля» означає, що не сталося нічого.

Порівняти цьогорічне формулювання з торішнім у тому самому абзаці інформативніше за будь-яке резюме. Там, де речення два роки поспіль ідентичне, пункт застряг.

Що зафіксувала оцінка 2024 року

Подальший інституційний поступ у сферах кластера верховенства права: працюючі процедури призначень і діючі антикорупційні органи. Суттєве наближення законодавства в кількох технічних розділах. Стійкі прогалини у спроможності імплементації — це стандартний висновок для кожної країни-кандидата на цьому етапі й не є критикою, властивою лише Україні.

І повторюване практичне спостереження: адміністративна спроможність, тобто достатня кількість навчених посадовців, щоб роботу справді робити, є обмеженням, яке тисне найдужче.

Контекст, який треба назвати

Усе це оцінювали для країни під безперервними ударами, зі значною часткою території поза її контролем і з великою частиною адміністративного персоналу, мобілізованого або переміщеного.

Прочитаний на цьому тлі, облік технічного поступу за 2024 рік не просто достатній. Йому важко знайти порівняння.