Платити зарплати: бюджетна підтримка наприкінці 2023 року

Зброя привертає висвітлення. Бюджетна підтримка робить тиху структурну роботу, і до кінця 2023 року вона вклалася в систему.

Що вона насправді фінансує

Не війну. Військо Україна фінансує з власних доходів і запозичень. Зовнішня бюджетна підтримка платить за цивільну державу: зарплати вчителів, медичний персонал, пенсії, соціальні виплати, роботу міністерств і громад.

Арифметика проста. Кожна одиниця зовнішньої підтримки цивільних видатків вивільняє одиницю власних доходів на оборону — і жодній зі сторін не доводиться описувати це саме так.

Механізми на цей момент

Регулярна макрофінансова допомога Європейського Союзу, що виплачується за графіком під узгоджені реформаторські кроки. Програма Міжнародного валютного фонду з квартальними переглядами, яка також слугує зовнішнім аудитом, на який спираються інші кредитори. Інструменти Світового банку, що зводять внески кількох урядів в один механізм доставки. Прямі двосторонні гранти й позики.

Чому справжня змінна — передбачуваність

Уряд, який знає, що надійде наступного кварталу, може планувати; той, хто не знає, мусить тримати готівку проти невизначеності, а це означає платити із запізненням або різати. Кінець 2023 року показав це чітко: там, де підтримка була запланованою і надійною, міністерства планували; там, де вона була спірною і відтермінованою, планування зупинялося.

Розмір пакета підтримки важить менше за його календар. Це найменш ефектний із можливих висновків — і водночас правильний.