Платити за війну і водночас готуватися до вступу

До 2025 року зовнішнє фінансування України і утримувало цивільну державу, і — через прив’язані до нього умови — перебудовувало механізм публічних фінансів до стандарту, якого потребуватиме вступ.

Дві роботи

Негайна робота — це гроші: зарплати, пенсії, медична допомога, робота міністерств і громад, щоб власні доходи могли йти на оборону.

Друга робота — структурна. Виплати прив’язані до кроків, які країна-кандидат мусить зробити в будь-якому разі: управління публічними фінансами, прозорість закупівель, податкове адміністрування, аудиторська спроможність, статистична звітність за європейськими стандартами.

Отже, ті самі гроші, що цього місяця тримають школу відкритою, будують і адміністративну систему, потрібну Україні на вступі. Дві проблеми, один інструмент.

Чому конструкція слушна

Аварійне фінансування, що оплачує лише виживання, нічого не лишає, коли припиняється. Фінансування, прив’язане до інституційної реформи, лишає працюючу казну, систему закупівель і орган аудиту — незалежно від того, що буде далі.

Тиски на нього

Втома донорів, конкурентні кризи і внутрішня політика держав-учасниць. Щороку зібрати фінансування було важче, ніж торік, — і щороку його збирали.

Спостереження, яке я зроблю

Передбачуваність і далі вартує більше за обсяг. Уряд, який знає, що надійде наступного кварталу, може спланувати навчальний рік, будівельний сезон і набір кадрів. Той, хто не знає, тримає готівку і відкладає, а це коштує дорожче за сам дефіцит.