Конкурентна політика і державна допомога

Вільний рух товарів дає чесну конкуренцію лише тоді, коли компанію в одній країні не можна субсидіями вивести в перевагу над компанією в іншій. Саме тому існує контроль державної допомоги і саме тому це повноцінний розділ у переговорах.

Дві половини конкурентної політики

Поведінка: картелі, зловживання домінуванням і контроль концентрацій. Це традиційні функції антимонопольного органу, і вони потребують слідчих повноважень, економічної експертизи і здатності накладати штрафи, достатньо великі, щоб мати значення.

Державна допомога: контроль публічної підтримки окремих суб’єктів. Ця половина політично значно важча, бо обмежує уряд, а не компанії.

Що насправді означає контроль державної допомоги

Що підтримка конкретній фірмі — податкове звільнення, гарантія, пільговий кредит, передача землі нижче ринкової вартості — має бути повідомлена, оцінена і схвалена за визначеними критеріями до надання.

Не всяка допомога заборонена. Допомога на дослідження, регіональний розвиток, довкілля і послуги загального економічного інтересу дозволена в межах правил. Вимогою є прозорість і послідовність, а не утримання.

Чому тут це важко

Бо підтримка великих роботодавців історично була дискреційною і часто неформальною, а її формалізація оприявнює рішення, раніше невидимі.

Це оприявнення і є реформою, а не її побічним ефектом.

Вимір відбудови

Відбудова означатиме дуже велику публічну підтримку приватним компаніям. Наявність робочої рамки державної допомоги до того, як ці гроші підуть, — саме те, що не дасть їй стати розподілом за знайомством.

Контроль за державною допомогою складний не тому, що щось забороняє, а тому, що це фіксує: хто, кому і скільки дав. Там, де є запис, стає можливою дискусія. Вимір відбудови саме тут: великі державні витрати без рамки правил відкриті і для марнотратства, і для скарг.