Наближення: перейняти масив права

Acquis — це накопичений масив європейського права: регламенти, директиви, судові рішення і стандарти, зібрані за десятиліття. Кандидат його переймає. Це одне речення ховає величезну роботу.

Що насправді означає перенесення

Спершу переклад національною мовою з юридично послідовною термінологією. Неузгоджено перекладена директива дає судові спори на покоління.

Далі написання: директива називає результат і лишає засоби державі-члену, тож хтось мусить написати національний закон, що досягає цього в наявній правовій системі.

Далі ухвалення — парламентський процес, що конкурує з усім іншим порядком денним.

Далі підзаконні акти й установа, яка їх застосовуватиме.

Вузьке місце

Не політична воля. Спроможність писати норми — кількість юристів, які знають і європейське право, і українську законодавчу техніку достатньо, щоб дати робочий текст.

Такий пул скрізь малий і будується роками — тому технічна допомога в цій ділянці цінніша за більшість фінансової підтримки.

Розрив, що має значення

Між перенесенням і імплементацією. Країна може звітувати про перенесений розділ, коли в регулятора троє працівників і немає бюджету. Повідомити про ухвалений закон легко; чесною мірою є звіт про правозастосування.

Що працює на Україну

Угода про асоціацію вимагала суттєвого наближення за роки до статусу кандидата, тож велика частина цієї роботи вже йшла до того, як стала формальною вимогою вступу.

Те, що вузьким місцем є спроможність, а не бажання, — знайома ситуація: перекласти текст легко, знайти людей, які його виконуватимуть, важко. У компаніях так само: написати процедуру — тиждень, зробити її дієвою — два роки. Перевага України в тому, що значну частину законодавства вже написали під час Асоціації; робота тепер на боці впровадження.