Програма Фонду як зовнішній аудит

Країна, що воює, отримала повноцінну багаторічну програму Фонду — те, чого ця установа зазвичай не робить. Саме кредитування важило. Механізм переглядів важив більше.

Що насправді дає перегляд

Щокварталу — незалежне дослідження бюджетних рахунків, позиції центрального банку, рівня резервів і реформаторських зобов’язань, опубліковане і зіставне з попереднім кварталом.

Саме цей документ читає кожен інший кредитор перед виплатою. Європейський транш, інструмент Світового банку, двостороння позика — усе це набагато легше схвалити, коли незалежна установа щойно засвідчила, що цифри такі, як каже уряд.

По суті програма працювала як спільний аудит для всієї донорської спільноти, рятуючи всіх від необхідності робити власний і доходити різних висновків.

Внутрішній бік

Такі програми також зобов’язують уряд до речей політично важких і економічно потрібних: збирати доходи, а не роздавати пільги; тримати центральний банк незалежним; публікувати свої витрати. Саме під час війни спокуса відмовитися від усіх трьох найсильніша, а зовнішнє зобов’язання — корисна річ, на яку можна вказати, відмовляючи у вимозі.

Мобілізація доходів

Україна в цей період продовжувала збирати податки на рівні, що здивував більшість спостерігачів. Це немала річ. Держава, яка тримає податкову адміністрацію робочою під обстрілами, зберігає ту єдину форму незалежності, якої не може надати жоден донор.

Моє прочитання

Верифікація — недооцінена половина фінансової підтримки. Гроші рухаються швидше і дешевше, коли хтось із довірою вже перевірив книги.