Чотирирічний інструмент замість щорічної суперечки

На початку 2024 року Європейський Союз ухвалив окремий багаторічний інструмент для фінансування українського бюджету, відновлення і реформ до 2027 року.

Чому саме тривалість є рисою

До того підтримку ухвалювали річними або коротшими порціями, і кожна потребувала власних політичних перемовин. Це створює невизначеність саме тоді, коли уряд має брати на себе багаторічні проєкти, — а міст, лікарню чи модернізацію мережі не почнеш під фінансування, що спливає за вісім місяців.

Чотирирічний конверт змінює те, що можна планувати. Він також змінює те, що розглядатимуть приватні інвестори, бо партнер зі співфінансування з чотирирічним мандатом — це інший контрагент, ніж той, у кого мандат перехідний.

Конструкція обумовленості

Виплати прив’язані до плану, підготовленого самою Україною, який визначає реформаторські кроки й інвестиційні пріоритети; кошти вивільняються за виконані кроки.

Ця конструкція має значення. Обумовленість, накинута ззовні, породжує образу і формальне виконання. Обумовленість, прив’язана до плану, який уряд написав сам і може обстоювати вдома як власний, породжує справжню імплементацію. Різниця не косметична.

Що вона покриває

Бюджетну підтримку, інвестиції у відновлення і підтримку інституційної машинерії, якої потребуватиме вступ, — ті самі три потреби, які доти фінансувалися через окремі імпровізовані канали.

Моя оцінка

Це момент, коли підтримка України перестала бути аварійним реагуванням і стала політикою. Аварійне реагування щедре й ненадійне. Політика піддається розрахунку, а на тому, що піддається розрахунку, країна може будувати.