Реєстр відшкодування ПДВ: мала зміна з великим ефектом

Податок на додану вартість має бути нейтральним для бізнесу. Ви платите його на вході, стягуєте на виході, перераховуєте різницю. Якщо ви експортуєте, то ПДВ на продажу не стягуєте — отже, податок, сплачений на вході, має вам повернутися.

Це теорія. На практиці роками відшкодування приходило тоді, коли приходило. Була заявка, потім очікування невизначеної тривалості, і компанії планували навколо цієї невизначеності, тримаючи обіговий капітал, який тримати не мали б. Для експортера з тонкою маржею відшкодування, затримане на півроку, — не незручність; це вартість фінансування, здатна вирішити, чи життєздатний бізнес узагалі.

Що зробив реєстр

Він зробив чергу публічною і автоматичною. Кожна заявка з’являється в реєстрі в порядку подання, і відшкодування виплачують у цьому порядку. Подивитися може будь-хто. Компанія бачить власну позицію і — саме це змінює поведінку — бачить, чи не проліз хтось поперед неї.

У самому податку не змінилося нічого. Змінилося те, що дискрецію щодо черговості прибрали — і прибрали помітно.

Чому я ставлю це вище за більші реформи

Через те, що це зробило з плануванням. Коли відшкодування має передбачуваний час надходження, воно стає дебіторкою, а не надією. Під нього можна залучати фінансування, під нього можна планувати, і можна перестати тримати під нього грошову подушку. Це вивільняє обіговий капітал в усьому експортному секторі одразу і без жодних фіскальних витрат.

Це також прибрало цілу категорію розмов, які раніше існували. Коли черга публічна й автоматична, ні з ким немає чого обговорювати — у цьому й суть.

Я бачив дуже багато українських реформ. Найкраще працювали рідко ті, що мали найгучніші оголошення. Працювали ті, що брали дискреційне рішення і перетворювали його на правило, яке будь-хто може перевірити.

Причина, чому я ставлю цю реформу вище за більші, проста: знати дату відшкодування означає зробити грошовий потік планованим, а для імпортера грошовий потік — це все. До того відшкодування було не правом, а надією; компанії навіть не закладали його в бюджет. Після відкриття реєстру я вперше зміг пообіцяти замовникові дату.