Вугільні регіони і керований перехід

Українське вуглевидобування скорочується десятиліттями з причин, що не мають нічого спільного з кліматичною політикою: доступні пласти вироблено, ті, що лишилися, глибокі й дорогі, а шахти, які вціліли, трималися на дотації.

Чим насправді є шахта в малому місті

Не лише роботодавцем. Шахта часто володіє або фінансує котельню, спортзал, амбулаторію, частину житлового фонду й автобус, що возить дітей до школи в сусіднє місто.

Тому закриття ніколи не є просто промисловим рішенням. Коли шахта закривається, теплопостачання за ніч стає проблемою громади, а громада щойно втратила свого найбільшого платника податків.

Що показують європейські прецеденти

Регіони, які впоралися добре, зробили три речі. Вони почали до закриття останньої шахти, поки ще був дохід, щоб профінансувати перехід. Вони вклали в саму територію — рекультивація, земля, під’єднання, — бо занедбана промзона не приваблює нічого. І вони були чесні, що не кожне шахтарське місто отримає порівнянного роботодавця; частині людей треба було допомогти переїхати, а допомога з переїздом є легітимною політикою, а не визнанням поразки.

Регіони, які впоралися погано, оголошували програми перекваліфікації під роботу, якої на місці не існувало.

Особливе становище України

Значна частина вугільного басейну перебуває поза контролем уряду з 2014 року, а більшість решти безпосередньо зачепила війна. Це ускладнює планування — і водночас робить майбутню відбудову можливістю: ці регіони відбудовуватимуть у будь-якому разі, і те, що там збудують, визначить, чи вдасться перехід.

Чесний висновок

Керований перехід дорогий. Некерований дорожчий, і рахунок приходить у вигляді депопуляції, безробіття і міст, які не відновлюються ніколи. Це порівняння і є всім аргументом.

Дорожні та інфраструктурні проєкти привели мене до багатьох таких міст. Закриття підприємства там — це не рядок про зайнятість, а саме місто: його школа, його опалення, його вихідні. Графік закриття — інженерне питання, а все, що після нього, — питання на двадцять років; і кожен план, який я бачив і який зводив обидва в один бюджетний рядок, розсипався на місці.