Karardan çerçeveye

Aralık 2023’te Avrupa Konseyi Ukrayna ile katılım müzakerelerini açmaya karar verdi. İzleyen aylar müzakere çerçevesiyle geçti; siyasi bir kararın operasyonel bir karara dönüştüğü yer burasıdır.

Çerçeve neyi sabitliyor

Fasılların açılma sırasını. Her birinin açılmasından ve kapanmasından önce karşılanması gereken kıstasları. Müzakerelerin hangi koşullarda askıya alınabileceğini. Fasılların gruplandığı kümeleri ve hangi kümenin önce geleceğini.

Mevcut Avrupa yaklaşımında hukukun üstünlüğü kümesi ilk açılıp son kapanır. Bu sıralama bilinçlidir ve modern katılımın en önemli tek tasarım özelliğidir: yargı bağımsızlığı, yolsuzlukla mücadele kurumları ve kamu yönetimi başta ele alınır ve erken işaretlenip unutulmak yerine süreç boyunca gözden geçirmede kalır.

Bu özellikle Ukrayna için neden iyi

Çünkü katılım takvimini, zaten en güçlü kamu desteğine sahip olan iç reform gündemiyle hizalıyor. Çerçevenin ilk talep ettiği şeyler, büyük ölçüde Ukrayna sivil toplumunun on yıldır talep ettiği şeyler.

Gerçekçi not

Bir çerçeve tek başına ilerleme değildir ve katılım, birçok noktada oybirliği gerektiren uzun bir süreç olmayı sürdürüyor. Ama bir niyeti belirlenmiş bir yola çeviriyor ve belirlenmiş bir yol üzerinde çalışılabilir. Bu, Ukrayna’nın bir yıl önce sahip olduğundan fazlası.