AB Uyum Politikası ve Bölgesel Fonlar Nasıl İşliyor?
Avrupa bölgesel fonu bir hükûmete yapılan transfer değil. Kuralları olan bir proje makinesi ve onu çalıştırmak bu amaçla kurulmuş bir idare gerektiriyor.
Uyum politikası, Avrupa bütçesinin daha az gelişmiş bölgelere kaynak aktaran kısmı. Yeni üyeler onu bekliyor ve kullanmak için gerekeni sık sık hafife alıyor.
Para gerçekte nasıl hareket ediyor
Toplu bir ödeme olarak değil. Bir üye devlet bir program üzerinde anlaşıyor, bir yönetim otoritesi kuruyor, proje başvurusuna çağrı yapıyor, onları yayımlanmış ölçütlere göre seçiyor, doğrulanmış harcama karşılığında ödüyor ve sonrasında denetleniyor.
Her proje ulusal ya da yerel kaynaklardan eş finansman gerektiriyor; yani para, yurt içi bütçenin yerine geçen değil onu çoğaltan bir şey.
Emme kapasitesi
Her yeni üye devlette yinelenen sorun paranın bulunmaması değil, kurallar içinde ve süresinde harcanamaması. Harcanmayan fon kaybediliyor.
Emmeyi sınırlayan şey idari: uyumlu başvuru yazabilecek, ihaleyi doğru yürütebilecek ve harcamayı denetim standardında belgeleyebilecek yeterli personel. Bu yeteneğe sahip belediyeler çok iyi ediyor; olmayanlar paranın, sahip olan komşulara gidişini izliyor.
Bunun Ukrayna için anlamı
En değerli hazırlık tahsisatı müzakere etmek değil. Projeleri yazacak ve yönetecek insanları, birleşik topluluk düzeyinde, yıllar öncesinden eğitmek.
Yerelleşme bu parayı alacak kurumları çoktan yarattı. Ne kadarının gerçekten kullanılacağını belirleyecek değişken onların proje kapasitesi.
Rahatsız edici nokta
Bölgesel fon idari yetkinliği ödüllendiriyor; yani en zayıf topluluklar başvuru için yardım almazsa iç açıkları kapatmak yerine genişletebiliyor.
Bu paranın bir hükümete transfer değil, kurallı bir proje makinesi olması, rahatsız edici kısmı da açıklıyor: parayı alabilmek için önce onu harcayabilecek idareyi kurmak gerekiyor. Sahada gördüğüm de bu — dosyası hazır belediye alıyor, olmayan alamıyor. Emme kapasitesi bir yetenek meselesi ve önceden kurulması gerekiyor.
Bu analizi paylaş
Yorumlar