Дія і зникнення черги

Коли я тут починав працювати, адміністративна дія означала, що людина кудись іде. Реєстрація, дозвіл, довідка, витяг із реєстру: кожне — це будівля, табличка з годинами прийому, черга і зазвичай другий візит, бо першого разу чогось бракувало.

Компанія закладає це в бюджет. Не в зборах — у людино-годинах. У нас були люди, чий робочий тиждень значною мірою складався зі стояння в чергах від імені бізнесу.

Що змінилося і в якому порядку

Спершу прийшли реєстри — і саме вони є справжньою реформою. Реєстр компаній, реєстр нерухомості, земельний кадастр, реєстр судових рішень — оцифровані, об’єднані й придатні для запиту. Нічого іншого неможливо, доки базові дані лежать у шафі, а не в базі.

Потім електронна ідентичність: підпис, який державна система прийме, у звичайної людини на звичайному телефоні. Потім послуги, збудовані згори, — та частина, яку люди бачать.

Міра, якою я користуюся

Не кількість доступних послуг. Кількість разів, коли хтось із мого офісу мусить фізично кудись поїхати. Це число за приблизно шість років втратило більшу частину своєї величини, і це найясніша кількісна оцінка реформи, яку я можу запропонувати.

Другий ефект, який виміряти важче і який, можливо, більший: черга — це місце, де живе дискреція. Коли документ видається автоматично за запитом до бази, немає посадовця, якого треба переконувати, і немає розмови, яку треба вести. З великою частиною низової корупції не довелося боротися. Її прибрали на рівні задуму.

На чому це збудовано

На двох речах, які Україна вже мала: дуже високе проникнення мобільного зв’язку і велика внутрішня софтверна індустрія, яку можна було найняти це збудувати. Це не була реформа, імпортована цілком. Її зібрали зі спроможності, що вже існувала.

Я міряю так само: не застосунком, а годинами, які він видаляє. У 2015 році я відводив день на довідку; сьогодні отримую ту саму довідку з телефона, і це найконкретніший здобуток десятиліття між ними. Більшість тих, хто сперечається про цифрову державу, дивиться на інтерфейс; вимірювати ж треба довжину черги.