Вступ до СОТ: що насправді дали Україні чотирнадцять років переговорів

16 травня Україна стала сто п'ятдесят другим членом Світової організації торгівлі — через чотирнадцять років після подання заявки. Затримка мала кілька причин, здебільшого внутрішніх: аграрні лобі, цукрова й автомобільна галузі та давня схильність тримати торговельну політику як дискреційний інструмент.

Що дає членство, варто викласти точно, бо це регулярно і перебільшують, і применшують.

Що воно робить

По-перше, зв'язує тарифи. Україна взяла зобов'язання щодо максимальних ставок за кожною тарифною лінією: середня зв'язана ставка близько п'яти відсотків для промислових товарів і близько одинадцяти для сільського господарства. Ставки можуть бути нижчими за зв'язані, але не вищими. Для імпортера це перетворює тарифну політику з політичної змінної на відому стелю.

По-друге, відкриває послуги. Зобов'язання охоплюють банки, страхування, телеком, дистрибуцію, транспорт і професійні послуги, з дозволеною іноземною участю на рівнях, які раніше потребували індивідуального схвалення. Стає можливою робота філій іноземних банків, що змінює структуру банківського ринку протягом наступного десятиліття.

По-третє, дає механізм спорів. Якщо торговельний партнер застосує захід, що порушує угоди, Україна може подати справу й отримати санкціоноване відшкодування. Так само власні заходи України тепер можна оскаржити — у цьому й суть, і причина, чому вступ тривав чотирнадцять років.

Чого воно не робить

Воно не відкриває ринки, які вже були відкриті. Головний експорт України — сталеві напівпродукти, зерно, соняшникова олія, залізна руда — здебільшого вже стикався з низькими або нульовими тарифами, бо імпортери сировини не захищаються від ресурсів, яких їм бракує. Безпосередній експортний виграш скромний.

Воно не зупиняє антидемпінгові дії, які є справжнім бар'єром для української сталі. Членство змінює процедуру й дає Україні право оскаржувати рішення, але самі заходи тривають.

І воно саме по собі нічого не реформує всередині. Зобов'язання обмежують політику; вони не покращують митне адміністрування, судове виконання чи ліцензійну бюрократію, а все це коштує імпортерам більше, ніж тарифи.

Найважливіша частина

Найбільший наслідок узагалі не в пакеті вступу. Членство в СОТ було задекларованою передумовою для того, щоб Європейський Союз відкрив переговори про поглиблену й всеосяжну зону вільної торгівлі. Ці переговори починаються цієї осені.

ПВЗВТ — категорично інший інструмент, ніж звичайна торговельна угода. Вона охоплює тарифи, але її суть регуляторна: стандарти продукції, харчові й ветеринарні правила, конкурентне право, державна допомога, публічні закупівлі, митні процедури, інтелектуальна власність. Україна зобов'язалася б упровадити значні частини acquis ЄС в обмін на режим, наближений до учасника внутрішнього ринку.

Хоч би що сталося політично найближчими роками, ці переговори тепер є найважливішим економічним процесом у країні. Усе — від акредитації лабораторії харчового експортера до маркування CE постачальника будматеріалів — проходить крізь них.

Що робити зараз

Імпортерам: отримайте графік зв'язаних тарифів України за своїми товарними позиціями і порівняйте з фактично застосовуваними ставками. Де є розрив, застосовувані ставки можуть зрости до зв'язаних, і деякі зростуть.

Експортерам до ЄС: починайте сертифікаційну роботу вже зараз. Хоч би що дали переговори про ПВЗВТ, доступ до ринку залежатиме від відповідності технічним вимогам ЄС, а лабораторій і нотифікованих органів, здатних сертифікувати українське виробництво, обмаль. Бути раннім вартує більше, ніж бути дешевим.

Сервісним бізнесам: графік секторальних зобов'язань публічний і конкретний. Прочитайте позицію для свого сектору, перш ніж припускати, що обмеження ще діє, — кілька вже не діють.

Пов’язане в цьому архіві

• Якість імпорту: репутаційна проблема і система стандартів, що її виправила
• Чому економіка такого розміру мала б хотіти іноземного капіталу — без гасел
• Сусідство за межами одного кордону: п'ять країн, що важили більше, ніж очікувалося
• Річний огляд: Україна 2008 — дві економіки за один рік

Для імпортера членство в СОТ на практиці означає, що мито більше не сюрприз, а таблиця. Здатність планувати рік означає знати, що тариф не зміниться наступного року, — і це вартує більше за саму ставку. Чотирнадцять років перемовин купили передбачуваність, а не зниження.