Втома від реформ і як її долають

Спостерігаючи за реформами тут двадцять років, цікавим є питання не про те, які оголошували, а про те, які вціліли. Закономірність доволі стала і не стосується якості написання норм.

Що робить реформу тривкою

Група, яка виграє і це помічає. Відкриті закупівлі мають тисячі постачальників, які тепер можуть подаватися; їхнє скасування дало б негайне організоване заперечення від людей, яким нічого приховувати.

Видимість. Зміну, яку люди бачать і використовують щотижня, відкотити важче, ніж ту, що діє всередині установи.

Ціна відкоту. Щойно дані стали публічними, зняти їх — помітний вчинок, що потребує пояснення, якого ніхто не хоче давати. Реформи, що публікують, тривкі вже з однієї цієї причини.

І зовнішній якір: зобов’язання, записане в угоді, під моніторингом і у звітності, — тоді відкіт має дипломатичну ціну.

Що робить реформу зворотною

Залежність від однієї людини. Коли незалежність установи тримається на тому, хто її очолює, а не на процедурі призначення, вона живе рівно стільки, скільки те призначення.

Невидимість для суспільства, коли тихої правки ніхто не помічає.

І покладання зосереджених витрат на організовану групу з тонко розмазаною вигодою — класичний рецепт того, щоб реформу оскаржили і зрештою скасували.

Проєктний урок

Будуйте реформи, що публікують, що створюють вигодонабувачів, здатних їх захистити, і що не залежать від людини, яка зараз у кріслі. Усе інше — питання часу.

Спільне в реформ, що втрималися, — вони лишили запис, і цим записом користуються: щоб їх скасувати, спершу мали б відмовитися ті, хто ним користується. Ті, що відкотилися, завжди були одного типу: ті, що трималися на добрій волі однієї установи. Урок проєктування: реформу робить постійною не санкція, а кількість сторін, які стали від неї залежними.