День Незалежності 2011: двадцять років — і що насправді збудовано
Двадцять років — достатній строк для оцінки. У річницю — інвентаризація того, що Україна збудувала від 1991 року, і того єдиного, чого не збудувала.
Двадцять років — це момент, коли виправдання «перехідним періодом» перестають працювати. Країна, що стала незалежною 1991 року, мала на побудову інституцій стільки ж часу, скільки повоєнна Західна Німеччина до того, як Wirtschaftswunder стало очевидним для всіх. Тож річниця заслуговує інвентаризації, а не промови.
Почнімо з того, що є. Україна має приватний сектор, на який припадає більшість зайнятості й випуску, збудований майже цілком від 1992 року. Має працюючий споживчий ринок на сорок п'ять мільйонів людей — із роздрібними мережами, торговими центрами, мобільним проникненням понад насичення і банківською системою, яка, попри все, що сталося 2009 року, надійно проводить платежі. Має аграрний сектор, що з поглинача субсидій перетворився на одного зі значних світових експортерів зерна. Має індустрію програмних послуг з експортом, що наближається до мільярда доларів, якої по суті не існувало у 2000 році.
Торговельна трансформація, якої ніхто не планував
Найменш поміченою зміною за двадцять років є структура торгівлі. У 1991 році зовнішня торгівля України велася майже винятково з іншими радянськими республіками, за адміністративними цінами, у валюті, що не конвертувалася. Сьогодні приблизно чверть іде до ЄС, схожа частка — до росії, а решта справді диверсифікована: Туреччина, Китай, Єгипет, Індія, Затока.
Ця диверсифікація не була досягненням політики. Вона сталася тому, що українські сталь і зерно — товари, які клірингуються за світовими цінами, і тому, що експортери шукали покупців усюди, де могли. Але вона створила щось цінне: економіку з кількома ринками, а не з одним, і, отже, певну здатність поглинути втрату будь-якого з них. Цю здатність перевірять за три роки, і вона матиме величезне значення.
Чого не збудували
Відсутня інституція — та, що вирішує спори. На двадцятому році Україна має судову систему, якою більшість учасників економіки не користується для чогось важливого. Комерційні контракти будь-якого розміру пишуть за англійським правом з арбітражем у Лондоні, Стокгольмі чи Відні. Власність тримають через холдингові структури на Кіпрі й у Нідерландах — не лише через податки, а тому що нідерландське й кіпрське корпоративне право можна примусово виконати, а українське — обговорити.
Ціна цього не абстрактна. Саме через це українська компанія платить за капітал на кількасот базисних пунктів більше, ніж рівнозначна польська. Саме через це середній бізнес неможливо продати за нормальним мультиплікатором. Саме через це прямі іноземні інвестиції приходили переважно в сектори, де актив фізично нерухомий і політично помітний — сталь, телеком, банки, роздріб, — і майже нікуди більше.
Цьогорічне переслідування колишньої прем'єр-міністерки у справі, що постала з газового контракту, донесло цю думку на міжнародному рівні краще, ніж тисяча звітів про верховенство права. Хоч би якими були обставини справи, її вплив на те, як за кордоном оцінюють український правовий ризик, є вимірюваним і негативним.
Економіка 2011 року
Зростання близько п'яти відсотків — на тлі сталі й доброго врожаю. Програма МВФ знову зійшла з рейок через газові тарифи. Новий Податковий кодекс набув чинності в січні, а положення про спрощену систему пом'якшили після зимових протестів — корисна демонстрація того, що організовані бізнесові спільноти вже можуть змінювати політику; у 2004 році це було не так.
Поточний рахунок погіршується, резерви витрачають на утримання курсу біля восьми. Це конструкція 2008 року, що збирається наново — повільніше і з меншою банківською складовою. Закінчиться вона не інакше.
На двадцятому році
Чесний підсумок: Україна збудувала економіку й суспільство, але не державу. Приватний сектор, споживчий ринок і експортна база працюють. Податкова, суди, прокуратура й регуляторні органи працюють в іншому сенсі: вони функціонують, але як інструменти, а не як інституції.
Усе, що станеться в цій країні протягом наступного десятиліття — а станеться чимало, — залежить від того, чи закриється цей розрив. Ніщо в перших двадцяти роках не свідчить, що він закривається сам собою.
Пов’язане в цьому архіві
Поділитися матеріалом
Коментарі