День Незалежності 2010: відновлення і тиха зміна конституції
Дев'ятнадцята річниця настає з поверненням зростання, новою програмою МВФ, газовою знижкою в обмін на оренду військової бази — і судовою справою, що поверне президентські повноваження до стану 2003 року.
Дев'ятнадцять років — і країна має нового президента, стабільну парламентську більшість уперше від 2004 року, свіжу програму МВФ і зростання близько чотирьох відсотків після торішнього обвалу. На поверхні це найупорядкованіший День Незалежності за п'ять років.
Відновлення справжнє, але вузьке. Його рухає той самий експорт сталі й хімії, підтриманий відскоком світових цін і гривнею, що тепер приблизно на сорок відсотків слабша, ніж у 2008-му, — це зробило для конкурентоспроможності те, чого не зробило десятиліття інвестицій у продуктивність. Внутрішній попит лишається слабким. Банківське кредитування по суті не перезапустилося, бо банки досі розгрібають кредити, видані до 2009 року.
Харківські угоди і як їх читати
У квітні уряд погодився продовжити базування Чорноморського флоту в Севастополі до 2042 року в обмін на знижку близько ста доларів за тисячу кубометрів імпортного газу. Угоду ратифікували в хаотичному засіданні парламенту і подають як звичайний комерційний обмін.
З комерційного погляду обмін поганий, і причина структурна, а не політична. Знижка застосовується до контрактної формули ціни, що продовжує зростати; оренда зафіксована на тридцять два роки. З часом вартість отриманого падає, а вартість відданого лишається. За три роки знижка коштуватиме в реальному вимірі істотно менше, ніж на момент підписання, і стимул знову перемовлятися — уже зі слабшої позиції — повернеться.
Ширший висновок для тих, хто оцінює ризик українського контрагента: ця угода демонструє готовність держави конвертувати довгострокові стратегічні активи в короткострокове грошове полегшення. Це фіскальний сигнал не менше, ніж геополітичний.
Конституційне питання
У Конституційному Суді розглядається справа про чинність змін 2004 року — тих, що перенесли повноваження від президента до парламенту. У Києві очікують, що зміни скасують з процедурних підстав, повернувши конституцію 1996 року, а з нею — президента, який призначає уряд без парламентського затвердження.
Хоч би що думати про домовленість 2004 року — а вона дала три роки інституційного глухого кута, як зафіксовано в цьому архіві, — її скасування судовим рішенням, а не голосуванням парламенту створює важливий прецедент. Він утверджує, що конституційний текст можна змінити через суд. Будь-який інвестор, що оцінює правовий ризик в Україні, має це занотувати.
Податковий кодекс і діловий клімат
До кінця року готують ухвалення нового Податкового кодексу. Проєкт консолідує хаотичний масив норм і зменшує кількість податків — обидва пункти є реальним поліпшенням. Він також звужує спрощену систему оподаткування, якою користуються кількасот тисяч малих підприємців, що породжує найорганізованіший протест від 2004 року.
Технічний аргумент на користь реформи сильний: спрощену систему широко використовують, щоб маскувати трудові відносини й дробити виручку для податкових цілей. Політичне виконання — інша справа, і осінні протести підприємців змусять до часткового відступу.
Що робити цьогоріч насправді
Три речі варті дій. По-перше, програма МВФ, підписана в липні, повертає якір політики, а підвищення тарифів на газ для населення — якого довго уникали — тепер є умовою. Припускайте, що витрати на енергію зростуть і для домогосподарств, і для промисловості протягом наступних трьох років, і перевірте, що це робить із будь-якою споживчою моделлю.
По-друге, сільськогосподарська земля лишається під мораторієм на продаж, продовженим укотре, тож єдиний шлях в українське фермерство — оренда. Оформіть права належно або не робіть угоду.
По-третє, переговори про вільну торгівлю з ЄС просуваються тихо і є найважливішим, що відбувається цього року. Хоч би який був політичний настрій, технічна гармонізація триває, і компанії, які вже зараз приведуть сертифікацію, харчову безпеку й маркування до норм ЄС, не робитимуть цього двічі.
На дев'ятнадцятому році
Схема вже читається. Україна чергує періоди інституційного глухого кута зі стабільними правилами і періоди інституційної консолідації з нестабільними правилами. Вона щойно перейшла з першого до другого. Економічні наслідки такої заміни проявляються приблизно за три роки і рідко бувають такими, як очікує уряд.
Пов’язане в цьому архіві
Поділитися матеріалом
Коментарі