Bağımsızlık Günü 2010: toparlanma ve sessiz bir anayasa değişikliği
On dokuzuncu yıl dönümü büyümenin dönüşü, yeni bir IMF programı, bir deniz üssü kirası karşılığında takas edilen gaz indirimi — ve cumhurbaşkanlığı yetkilerini 2003'teki hâline döndürecek bekleyen bir dava ile geliyor.
On dokuz yıl ve ülkenin yeni bir cumhurbaşkanı, 2004'ten bu yana ilk kez istikrarlı bir parlamento çoğunluğu, taze bir IMF programı ve geçen yılki çöküşün ardından yüzde dört civarı büyümesi var. Yüzeyde bu, beş yılın en düzenli Bağımsızlık Günü.
Toparlanma gerçek ama dar. Onu yine aynı çelik ve kimya ihracatı sürüklüyor; dünya fiyatlarındaki toparlanma ve 2008'e göre yaklaşık yüzde kırk daha zayıf olan grivna yardım ediyor — bu, rekabet gücü için on yıllık verimlilik yatırımının yapamadığını yaptı. İç talep zayıf kalıyor. Banka kredilendirmesi kayda değer biçimde yeniden başlamadı; çünkü bankalar hâlâ 2009 öncesinde verdikleri kredileri temizliyor.
Harkiv anlaşmaları ve nasıl okunmalı
Nisanda hükümet, Karadeniz Filosu'nun Sivastopol'deki üs haklarını, ithal gazda bin metreküpte yaklaşık yüz dolarlık indirim karşılığında 2042'ye uzatmayı kabul etti. Anlaşma kaotik bir parlamento oturumunda onaylandı ve düz bir ticari takas olarak sunuluyor.
Ticari olarak bakıldığında kötü bir takas ve nedeni siyasi değil yapısal. İndirim, artmaya devam eden bir sözleşme fiyat formülüne uygulanıyor; kira ise otuz iki yıl sabit. Zaman içinde alınanın değeri düşüyor, verilenin değeri kalıyor. Üç yıl içinde indirim, imza anındakine göre reel olarak belirgin biçimde daha az edecek ve yeniden — bu kez daha zayıf bir konumdan — pazarlık yapma dürtüsü geri gelecek.
Ukraynalı karşı taraf riskini değerlendiren herkes için daha geniş nokta şu: bu anlaşma, devletin uzun vadeli stratejik varlıkları kısa vadeli nakit rahatlamaya çevirmeye istekli olduğunu gösteriyor. Bu, jeopolitik olduğu kadar mali bir sinyal.
Anayasa sorunu
Anayasa Mahkemesi'nde, 2004 değişikliklerinin — yetkileri cumhurbaşkanından parlamentoya kaydıranların — geçerliliğine ilişkin bir dava bekliyor. Kiev'deki beklenti, değişikliklerin usul gerekçesiyle iptal edileceği ve 1996 anayasasının, dolayısıyla hükümeti parlamento onayı olmadan atayan bir cumhurbaşkanlığının geri geleceği yönünde.
2004 düzenlemesi hakkında ne düşünülürse düşünülsün — bu arşivin kaydettiği gibi üç yıllık kurumsal tıkanma üretti — bunu parlamento oylamasıyla değil mahkeme kararıyla tersine çevirmek önemli bir emsal oluşturuyor. Anayasa metninin dava yoluyla değiştirilebileceğini tesis ediyor. Ukrayna'da hukuki riski fiyatlayan her yatırımcı bunu dikkatle not etmeli.
Vergi kanunu ve iş ortamı
Yıl sonunda kabul edilmek üzere yeni bir Vergi Kanunu hazırlanıyor. Taslak, dağınık bir mevzuat yığınını birleştiriyor ve vergi sayısını azaltıyor; ikisi de gerçek iyileştirme. Aynı zamanda birkaç yüz bin küçük işletme ve şahıs girişimcisinin kullandığı basitleştirilmiş vergi rejimini daraltıyor ve bu, 2004'ten bu yana en örgütlü protestoyu doğuruyor.
Reformun teknik gerekçesi güçlü: basitleştirilmiş sistem, iş ilişkilerini gizlemek ve vergi amacıyla ciroyu bölmek için yaygın olarak kullanılıyor. Siyasi uygulaması ayrı bir mesele ve sonbahardaki esnaf protestoları kısmi bir geri adımı zorlayacak.
Bu yıl gerçekten ne yapmalı
Üç konu harekete değer. Birincisi, temmuzda imzalanan IMF programı bir politika çıpasını geri getiriyor ve uzun süre kaçınılan hanehalkı gaz tarifesi artışları artık bir koşul. Önümüzdeki üç yılda enerji maliyetlerinin hem haneler hem sanayi için artacağını varsayın ve bunun tüketiciye dönük her modele ne yaptığını kontrol edin.
İkincisi, tarım arazisi bir kez daha uzatılan satış moratoryumu altında; yani Ukrayna tarımına tek giriş yolu kira sözleşmeleri. Tapu çalışmasını düzgün yapın ya da işlemi yapmayın.
Üçüncüsü, AB ile serbest ticaret müzakereleri sessizce ilerliyor ve bu yıl olan en belirleyici şey bu. Siyasi hava ne olursa olsun teknik uyum sürüyor ve sertifikasyonunu, gıda güvenliğini ve etiketlemesini şimdiden AB normlarına hizalayan şirketler bunu iki kez yapmak zorunda kalmayacak.
On dokuzuncu yılda
Örüntü artık okunabilir. Ukrayna, istikrarlı kurallarla kurumsal tıkanma dönemleri ile istikrarsız kurallarla kurumsal konsolidasyon dönemleri arasında gidip geliyor. Az önce birinciden ikinciye geçti. Bu takasın ekonomik sonuçları yaklaşık üç yılda beliriyor ve nadiren hükümetin beklediği gibi oluyor.
Bu arşivden ilgili
Bu analizi paylaş
Yorumlar