Bağımsızlık Günü 2011: yirmi yıl ve gerçekte inşa edilenler
Yirmi yıl, hüküm vermek için yeterli bir süre. Yıl Dönümünde, Ukrayna'nın 1991'den bu yana inşa ettiklerinin — ve inşa etmediği tek şeyin — envanteri.
Yirmi yıl, geçiş dönemi mazeretlerinin işlemeyi bıraktığı noktadır. 1991'de bağımsız olan bir ülke, kurum inşa etmek için savaş sonrası Batı Almanya'nın Wirtschaftswunder herkes için apaçık hâle gelmeden önce sahip olduğu kadar zamana sahip oldu. Yani yıl dönümü bir nutuktan çok bir envanteri hak ediyor.
Var olanla başlayalım. Ukrayna'nın, istihdamın ve üretimin büyük çoğunluğunu oluşturan ve neredeyse tamamı 1992'den beri inşa edilmiş bir özel sektörü var. Perakende zincirleri, alışveriş merkezleri, doygunluğun üzerinde mobil penetrasyonu ve 2009'da olan her şeye rağmen ödemeleri güvenilir biçimde işleyen bir bankacılık sistemiyle kırk beş milyonluk işleyen bir tüketici pazarı var. Sübvansiyon kuyusu olmaktan çıkıp dünyanın önemli tahıl ihracatçılarından biri hâline gelmiş bir tarım sektörü var. 2000'de esasen mevcut olmayan, ihracatı bir milyar dolara yaklaşan bir yazılım hizmetleri sektörü var.
Kimsenin planlamadığı ticaret dönüşümü
Yirmi yılın en az fark edilen değişimi ticaretin bileşimi. 1991'de Ukrayna'nın dış ticareti neredeyse tamamen diğer Sovyet cumhuriyetleriyle, idari fiyatlardan ve konvertibl olmayan bir para biriminde yapılıyordu. Bugün kabaca dörtte biri AB'ye, benzer bir pay rusya'ya gidiyor ve gerisi gerçekten çeşitlenmiş: Türkiye, Çin, Mısır, Hindistan, Körfez.
Bu çeşitlenme bir politika başarısı değildi. Ukrayna çeliği ve tahılının dünya fiyatlarından takas edilen emtialar olması ve ihracatçıların alıcıyı bulabildikleri her yerde bulmaları sayesinde oldu. Ama değerli bir şey yarattı: tek pazarı değil, birkaç pazarı olan ve dolayısıyla herhangi birinin kaybını emme kapasitesi bulunan bir ekonomi. Bu kapasite üç yıl içinde sınanacak ve muazzam önem taşıyacak.
İnşa edilmeyen
Eksik kurum, uyuşmazlıkları karara bağlayan kurum. Yirminci yılda Ukrayna'nın, ekonomideki katılımcıların çoğunun önemli hiçbir şey için kullanmadığı bir mahkeme sistemi var. Herhangi bir büyüklükteki ticari sözleşme, Londra, Stockholm veya Viyana'da tahkim şartıyla İngiliz hukukuna göre yazılıyor. Mülkiyet, Kıbrıs ve Hollanda'daki holding yapıları üzerinden tutuluyor; yalnızca vergi yüzünden değil, Hollanda ve Kıbrıs şirketler hukuku icra edilebilir olduğu, Ukrayna şirketler hukuku ise pazarlığa açık olduğu için.
Bunun bedeli soyut değil. Bir Ukrayna şirketinin sermaye için eşdeğer bir Polonya şirketinden birkaç yüz baz puan fazla ödemesinin nedeni bu. Orta ölçekli işletmelerin normal bir çarpandan satılamamasının nedeni bu. Doğrudan yabancı yatırımın ezici çoğunlukla varlığın fiziksel olarak taşınamaz ve siyasi olarak görünür olduğu sektörlere — çelik, telekom, bankacılık, perakende — gelip başka neredeyse hiçbir yere gitmemesinin nedeni bu.
Bu yıl eski başbakan hakkında bir gaz sözleşmesinden doğan suçlamalarla açılan dava, bin hukuk devleti raporunun yapamadığı biçimde bu noktayı uluslararası alanda görünür kıldı. Davanın esası ne olursa olsun, Ukrayna hukuki riskinin yurt dışında nasıl fiyatlandığına etkisi ölçülebilir ve olumsuz.
2011'de ekonomi
Büyüme yüzde beş civarında; çelik ve iyi bir hasatla toparlanıyor. IMF programı yine gaz tarifeleri yüzünden raydan çıkmış durumda. Yeni Vergi Kanunu ocakta yürürlüğe girdi ve basitleştirilmiş rejim hükümleri geçen kışki protestoların ardından yumuşatıldı; bu, örgütlü iş çevrelerinin artık politika değiştirebildiğinin yararlı bir göstergesi — 2004'te böyle değildi.
Cari işlemler bozuluyor ve kuru sekiz civarında tutmak için rezervler kullanılıyor. Bu, 2008 yapısının daha yavaş ve daha küçük bir bankacılık bileşeniyle yeniden kurulması. Farklı bitmeyecek.
Yirminci yılda
Dürüst özet şu: Ukrayna bir ekonomi ve bir toplum inşa etti ama bir devlet inşa etmedi. Özel sektör, tüketici pazarı ve ihracat tabanı çalışıyor. Vergi idaresi, mahkemeler, savcılık ve düzenleyici kurumlar başka bir anlamda çalışıyor: işliyorlar ama kurum olarak değil, araç olarak.
Önümüzdeki on yılda bu ülkede olacak her şey — ve çok şey olmak üzere — bu boşluğun kapanıp kapanmayacağına bağlı. İlk yirmi yılda hiçbir şey, onun kendiliğinden kapandığını göstermiyor.
Bu arşivden ilgili
Bu analizi paylaş
Yorumlar