Україна й Угорщина: транзит, газ і питання меншини

Україна й Угорщина мають спільний кордон близько ста тридцяти кілометрів — короткий за регіональними мірками і такий, що несе непропорційно великий трафік і політичну вагу.

Комерційні відносини

Торгівля скромна в абсолютних величинах і структурно схожа на інші центральноєвропейські відносини України: українська аграрна продукція, метали й компоненти йдуть на захід, угорські машини, фармацевтика, автомобілі й перероблені харчі — на схід.

Значущішим за двосторонню торгівлю є транзит. Угорщина — це шлях на Балкани, до Італії та адріатичних портів, і автомобільні вантажоперевезення через закарпатські переходи стабільно зростали. Залізничне сполучення в Чопі є одним із важливіших пунктів зміни колії на західному кордоні України.

Газові відносини

Це заслуговує окремої нотатки, бо в критичний період важило більше за будь-який інший елемент відносин.

Після 2014 року Україна припинила купувати газ безпосередньо в росії й почала закуповувати його на європейських хабах із постачанням реверсом трубопроводами, збудованими для транспортування газу у зворотному напрямку. Найбільший обсяг давала Словаччина, решту — Угорщина й Польща.

Технічна схема була простою, щойно розв'язали комерційні й регуляторні питання, і вона стала найважливішим елементом переналаштування енергетичної безпеки України того десятиліття. Країна, залежна від єдиного постачальника, стала покупцем на ліквідному європейському ринку, і ціну їй встановлював цей ринок, а не переговори.

Участь Угорщини періодично ускладнювалася її власними домовленостями про постачання, а потоки коливалися зі станом політичних відносин — що само по собі ілюструє, чому енергетичну інфраструктуру й політику неможливо повністю розділити.

Питання меншини

На Закарпатті є угорськомовна громада, зосереджена біля кордону, чисельністю в кількасот тисяч осіб. Вона там задовго до нинішніх кордонів, і її становище захищене українським законодавством і двосторонніми домовленостями.

Спір, що формував відносини від 2017 року, стосувався освітнього законодавства. Український закон вимагав збільшення викладання державною мовою в середній школі, зменшуючи частку навчання мовами меншин. Угорщина рішуче заперечила і в подальші роки пов'язала свою позицію щодо євроатлантичної інтеграції України з розв'язанням цього питання.

Суть справді складна. Держава має легітимний інтерес у тому, щоб її громадяни здобували освіту державною мовою; меншина має легітимний інтерес в освіті власною. Більшість європейських держав дійшли якогось компромісу, а українське законодавство неодноразово змінювали у відповідь на рекомендації Венеційської комісії.

Що з цього взяти бізнесу

Два практичні пункти.

Закарпатські переходи є реальним логістичним варіантом і менш завантажені за польські, але політичні відносини впливають на операційні умови на кордоні у важко передбачуваний спосіб. Не робіть їх єдиним маршрутом.

І сам регіон — Закарпаття — є справжнім варіантом розміщення: багатомовна робоча сила, близькість до кордону ЄС, наявні промислові приміщення й найнижча вартість землі серед західних областей. Обмеженням є інфраструктура і гірський перевал до решти України, що реально стримує будь-що, спрямоване вглиб країни.

Пов’язане в цьому архіві

• Туреччина й Україна: форма чорноморських торговельних відносин
• Конкуренція за того самого покупця: як позиціонуються середні європейські експортери
• Хто насправді найбільші іноземні інвестори, сектор за сектором
• Річний огляд: Україна 2012 — стагнація з відчиненими одними дверима

Найкращий спосіб виміряти, наскільки політична напруга впливає на торгівлю, — подивитися на чергу вантажівок. У відносинах з Угорщиною я роками бачу: поки політика жорсткішає в заголовках, потік на кордоні здебільшого триває, бо в компаній з обох боків діють договори. Торгівля руйнується повільніше за політику — і відновлюється теж повільніше.