2019 transit anlaşması: Avrupa kurallarının Ukrayna'ya gerçekte getirdikleri

rus gazının Ukrayna üzerinden transitini düzenleyen sözleşme 31 Aralık 2019'da sona eriyordu. Yerine geçen anlaşma, Avrupa Komisyonu arabuluculuğunda son haftaya kadar süren müzakerelerin ardından 30 Aralık'ta imzalandı.

Koşullar: beş yıl; 2020'de altmış beş milyar metreküp, 2021–2024 arasında yıllık kırk milyar metreküp kesin rezerve kapasite, taşı-ya-da-öde esasıyla. Bekleyen tahkim kararları, Naftogaz'a yaklaşık üç milyar dolarlık ödemeyle kapatıldı. Ve kritik olarak transit, artık ayrı bir iletim sistemi operatörü aracılığıyla Avrupa şebeke kurallarına göre sözleşmeye bağlandı.

Yapı neden hacimden önemli

Önceki transit düzenlemeleri, devletle bağlantılı iki şirket arasında, hacimleri gönderenin takdirinde ve fiyatları nadiren ticari olan koşullarda müzakere edilen ikili ticari sözleşmelerdi.

Yeni düzenleme türce farklı. Kapasite önceden rezerve ediliyor ve kullanılsın kullanılmasın ödeniyor — Avrupa gaz iletimini genel olarak yöneten taşı-ya-da-öde ilkesi. Operatör, Ukrayna'nın Ortaklık Anlaşması kapsamında uygulamayı taahhüt ettiği AB Üçüncü Enerji Paketi'nin gerektirdiği gibi, Naftogaz'ın tedarik ve üretim işlerinden ayrıştırılmış, hukuken ayrı bir tüzel kişi.

Pratik sonuç, transit gelirinin siyaseten müzakere edilen değil öngörülebilir ve sözleşmeyle icra edilebilir hâle gelmesi. Bu, bütçe için takdire bağlı çekişli daha yüksek bir manşet hacminden değerli.

Kimsenin yapmak istemediği ayrıştırma

İletim sistemi operatörü, iki yıllık kurumsal direncin ardından son tarihten haftalar önce Naftogaz'dan ayrıldı. Neye direnildiği konusunda net olmakta fayda var: ayrıştırma, büyük bir gelir akışının ve geniş bir varlık tabanının kontrolünü bir kamu şirketinden alıp ayrı yönetilen bir kuruluşa veriyor.

Bu, Ortaklık Anlaşması'nın yapısal değişim ürettiğine dair mevcut en somut örnek. Taahhüt 2014'te verildi, son tarihi transit müzakeresi belirledi ve reform, hukuki bir yükümlülüğün ticari bir zorunlulukla çakışması sayesinde gerçekleşti.

Ukrayna reformlarını okumak için genel ders: teknik olarak somut, dışarıdan izlenen ve kesin bir son tarihe bağlı taahhütler uygulanıyor. Genel ve kendi kendine değerlendirilen taahhütler uygulanmıyor.

Transit için bundan sonrası

Orta vadeli tablo elverişli değil ve bunu açıkça söylemek gerekiyor. Kuzey Akım 2 tamamlanmak üzere. TürkAkım işliyor. Karbonsuzlaşma politikası devreye girdikçe Avrupa gaz talebinin düşmesi öngörülüyor. 2021'den itibaren rezerve edilen kırk milyar metreküp, Ukrayna'nın on yıl önce taşıdığı hacimlerin epey altında ve 2024'te bu düzeyde bir yenileme beklemek için sebep yok.

Dolayısıyla Ukrayna'nın transit geliri, mali pozisyonu modelleyen herkes tarafından kalıcı bir kalem değil, tanımlı bir bitiş tarihi olan azalan bir akış olarak ele alınmalı. Bu sözleşmenin satın aldığı beş yıl, başka bir şey kurmak için beş yıl.

İş dünyasının buradan alacağı

İki şey. Birincisi enerji piyasası katılımcıları için: Ukrayna'nın artık yayımlanmış tarifeleri, kapasite açık artırmaları ve şebeke kodları olan Avrupa standardında bir gaz iletim operatörü var. Ukrayna iletimine ve Avrupa'nın en büyüğü olan çok geniş gaz depolama kapasitesine erişim artık bir ilişki sorunu değil olağan bir ticari öneri. Bu depolama az kullanılıyor ve stratejik olarak değerli.

İkincisi, daha genel olarak: bu anlaşma, Ortaklık Anlaşması'nın teknik fasıllarının kendilerine bir son tarih iliştirildiğinde sonuç ürettiğinin kanıtı. Ukrayna'nın düzenleyici yakınsamasının gerçek olup olmadığını görmeyi bekleyen herkes, 2014 ile 2020 arasında gaz piyasası yapısına ne olduğuna bakmalı; mevcut en net yanıt bu.

Bu arşivden ilgili

• Hava bağlantıları: bir ülke pazarlarına nasıl bağlanır ve kapanmanın maliyeti
• Stratejik Bir Unsur Olarak Enerji: Üretim, Depolama, Transit ve Şebeke Bağlantıları
• Ukrayna'nın enerji sistemi küçük parçalarla yeniden kuruluyor: tedarikçiler için anlamı
• Ukrayna Yıllık Değerlendirme 2020: 2015 onarımlarını sınayan bir daralma

Uluslararası sözleşme müzakerelerinde metnin kendisinden çok arkasındaki kurala bakarım: ihtilaf çıkarsa hangi hukuk, hangi merci, hangi süre. 2019 anlaşmasının değeri taşınan hacimde değil, anlaşmazlığın artık iki taraf arasında değil bir kurallar bütünü içinde çözülecek olmasındaydı. Bir tedarikçi olarak, bu farkın kâğıt üstünde küçük, masada büyük olduğunu biliyorum.