Ortaklık Anlaşması: onu bir antlaşma değil bir şartname olarak okuyun

Ukrayna ile Avrupa Birliği arasındaki Ortaklık Anlaşması'nın ekonomik bölümleri 27 Haziran'da imzalandı. Siyasi hükümler martta imzalanmıştı. Belge ekleriyle birlikte yaklaşık iki bin yüz sayfa ve hakkında yazanların neredeyse hiçbiri girişten öteye okumadı.

Bu kaçırılmış bir fırsat; çünkü asıl yararlı kısım ekler. Bu kayıt onların nasıl kullanılacağını anlatıyor.

Bu nasıl bir belge

Anlaşma öncelikle tarifelerle ilgili değil, içermesine rağmen. Özü, Ukrayna'nın belirli Avrupa mevzuatını belirli sektörlerde belirli tarihlere kadar benimseme ve benimsenen kuralların gerçekten uygulandığını gösterme taahhüdü.

Ekler direktifleri ve tüzükleri numaralarıyla sayıyor. Her biri için bir uygulama süresi var — genelde yürürlüğe girişten itibaren iki ila yedi yıl, en zorlular için ara sıra on yıl. Birlikte okunduğunda, Ukrayna mevzuatının önümüzdeki on yılda nasıl değişeceğinin tarihli bir haritası.

Bunun hiçbir yanı, siyasi bildirilerin olduğu anlamda temenni değil. DCFTA kapsamında pazara erişim koşullu: birçok ürün kategorisi için AB'ye gümrüksüz giriş, Ukrayna'nın ilgili teknik ve sağlık rejimini uygulamış olmasına ve Ukrayna uygunluk değerlendirme kuruluşlarının tanınmasına bağlı.

Ticari olarak önemli fasıllar

Ticarette teknik engeller: Ukrayna, ürün standartları, piyasa gözetimi, akreditasyon ve uygunluk değerlendirmesinde AB yaklaşımını benimsiyor. Nihai durum, listelenen sektörlerde sanayi ürünü sertifikasyonunun karşılıklı tanınması. Üreticiler için en değerli hüküm bu.

Sağlık ve bitki sağlığı önlemleri: en büyük ve en zorlu ek. Ukrayna, AB gıda güvenliği, hayvan sağlığı ve bitki sağlığı kurallarını benimsiyor. AB'ye ihracat için tesis bazında onay buna bağlı. Tarım-gıda ihracatçıları için her şeyi bu belirliyor.

Kamu alımları: Ukrayna'nın AB ihale direktiflerini benimsemesine bağlı olarak, iki tarafın ihale pazarlarının karşılıklı kademeli açılması. Aşamalar sözleşme türüne göre sekiz yıla yayılıyor.

Rekabet ve devlet yardımları: Ukrayna ağır sanayisinin bir kısmını ayakta tutan devlet yardımı uygulamalarının yasaklanması, bir geçiş süresiyle. Bunun gerçek bir iç siyasi maliyeti var ve uygulamanın en çok aksayacağı yer burası.

Enerji: Üçüncü Enerji Paketi'nin benimsenmesi; gaz iletiminin tedarikten ayrıştırılması dahil. Sonrasında gelen Naftogaz yeniden yapılandırmasının hukuki dayanağı bu.

Nasıl kullanılır

Ukrayna maruziyeti olan her işletme için üç somut adım.

Sektörünüzü eklerde bulun ve size uygulanan her düzenleme için uygulama son tarihini not edin. O tarih, Ukraynalı rakiplerinizin AB'de sizin zaten taşıdığınız uyum maliyetleriyle karşılaşacağı ve Ukraynalı tedarikçilerinizin sertifikasyonu çözmüş olması gereken tarihtir.

İkincisi, yeni kurallara göre belgelendirme yapabilecek uygunluk değerlendirme kuruluşlarını belirleyin. Sayıları az ve kapasite pratik darboğaz. Akredite laboratuvarlarla erken kurulan ilişkiler gerçek para değerinde.

Üçüncüsü, takvimi bağlayıcı değil gösterge kabul edin. Ukrayna'nın AB taahhütlerini uygulaması tarihsel olarak, bazen yıllarca gecikti ve icra mekanizması yargısal değil siyasi. Yönün kesin, tarihlerin iyimser olduğu varsayımıyla planlayın.

Söylenmeye değer çekince

Ukrayna'nın anlaşma kapsamındaki kendi tarife liberalizasyonu 2015 sonuna ertelendi; AB ise kendi tarafını nisandan itibaren tek taraflı uyguluyor. Bu asimetri kısa vadede Ukraynalı ihracatçılara yarıyor ve ithalatla rekabet eden Ukrayna sektörleri için uyumu erteliyor.

Ertelenen uyum ucuzlamaz. Buradaki korunan sektörlerdeki işletmelerin, hiç karşılaşmadıkları bir rekabete hazırlanmak için on sekiz ayı var ve çoğu bunu bir uzatma daha için lobi yaparak geçirecek.

Bu arşivden ilgili

• Vilnius 2013: askıya alma ve arkasındaki aritmetik
• Ticaret tercihi neden bir tercih diye sunuldu ve ekonomi gerçekte ne diyordu
• Dış ortaklar gerçekte ne sağlayabilir, neyi sağlayamaz
• Ukrayna Yıllık Değerlendirme 2014: ertelenen her şeyin vadesinin geldiği yıl

Bu belgeyi ben de bir şartname gibi kullanıyorum: ilgilendiğim ürünün hangi ekte, hangi takvimde ve hangi standarda bağlandığını arıyorum. İki bin sayfa okunmaz ama üç ek okunur. Bu yöntemi öğrenen her şirket, anlaşmadan diğerlerinden önce yararlanmaya başlıyor — çünkü rakipleri onu hâlâ bir jeopolitik metin sanıyor.