День Незалежності 2005: рік потому — і рахунок за нього
Перше національне свято після Помаранчевої революції настає тоді, коли коаліція, що її здійснила, помітно тріщить, зростання впало з одинадцяти відсотків до менш ніж трьох, а інвестори ставлять запитання, на яке ніхто не хоче відповідати прямо.
Чотирнадцятий День Незалежності — перший після подій минулої зими, і офіційна рамка сьогодні — це тяглість: країна змінила уряд, не змінивши кордонів, валюти чи обслуговування боргу. Це справжнє досягнення, і його варто відзначити. І це водночас не те, про що говорить тут бізнес.
Бізнес говорить про цифру. Зростання впало з понад одинадцяти відсотків торік до менш ніж трьох цьогоріч, а промислове виробництво в металургійних регіонах кілька місяців поспіль нульове або від'ємне. Частково це ефект бази, частково — розворот сталевого циклу, як завжди й буває. Але помітна частка має внутрішнє походження, і заперечення цього перетворилося на окрему невелику галузь.
Проблема реприватизації
Новий уряд прийшов зі списком. Залежно від того, який міністр говорив, у ньому було від трьох тисяч до тридцяти підприємств, чию приватизацію належало переглянути. Намір можна захистити — кілька угод попереднього десятиліття не витримували жодного прочитання, — але виконання створило умову, яку жоден інвестор не може оцінити: безстрокову ймовірність того, що законно набутий титул можуть переглянути адміністративно.
Наслідок був миттєвим і вимірюваним. Запити щодо прямих іноземних інвестицій, які злетіли в січні, стихли до березня. Внутрішні групи припинили вкладати капітал у будь-що з горизонтом довшим за вісімнадцять місяців. Кілька середніх угод, які мали закритися цієї весни, лежать на ескроу-рахунках і чекають ясності, що не настала.
Справа «Криворіжсталі» — визначальний тест. Торік завод продали в процесі, який широко вважали домовленим; суди скасували продаж, і на осінь готують новий відкритий аукціон. Якщо цей аукціон буде справді конкурентним, а надходження — помітно більшими, уряд доведе свою правоту єдиною мовою, яку інвестори визнають. Якщо ні — програму перегляду запам'ятають як передачу, а не як виправлення.
Коаліція розпадається
Публічний конфлікт між урядом і секретаріатом президента вже неможливо заперечувати. Звинувачення в корупції лунають в обидва боки від людей, які дев'ять місяців тому йшли на вибори з однією програмою. Перестановки в уряді до кінця року — тепер базовий сценарій, а не ризик.
Для бізнес-планування це важить менше, ніж звучить, і більше, ніж визнають. Менше — бо міністерства, що видають ліцензії, сертифікують продукцію й оформлюють митні декларації, працюють крізь політичну турбулентність; так було завжди. Більше — бо парламентські вибори в березні 2006 року відбуватимуться між двома половинами коаліції, а не між коаліцією та її опонентами, і конституційні зміни, що набирають чинності в січні, віддадуть новому парламенту повноваження, які нині має президент.
Що все ж покращилося
Було б викривленням подавати цей рік як суцільний відкат. Практика митної оцінки стала помітно передбачуванішою для імпортерів, які декларують чесно, — це реальна зміна з реальними наслідками для грошового потоку. Відшкодування ПДВ експортерам покращилося. Тіньова частка імпортної побутової електроніки різко впала, що б'є по бізнесах, які трималися на старій схемі, і допомагає всім, хто з ними конкурував. Кілька з цих змін переживуть уряд, що їх запровадив.
Противагою є інфляція. Споживчі ціни зростають більш ніж на тринадцять відсотків — через політично необхідне і фіскально дороге підвищення зарплат і пенсій, а також через продовольчі ціни. У квітні курс ревальвували — рідкісний напрям, — що здешевило імпорт, але стиснуло експортерів саме в найгіршій точці сталевого циклу.
Як читати річницю
На чотирнадцятому році корисне запитання — не про те, чи Україна орієнтована на Європу або на росію. Воно про те, чи правила, які діють для бізнесу у вівторок, ті самі, що діяли в попередню п'ятницю. За цим виміром рік справді неоднозначний: краще на кордоні, гірше в раді директорів.
Урок, що залишається, — про послідовність. Уряд, який хоче одночасно переглянути права власності й залучити інвестиції, мусить виконати перше завдання швидко і публічно, інакше провалить обидва. Україна нині демонструє це не безкоштовно, і на цю демонстрацію архів посилатиметься роками.
Пов’язане в цьому архіві
Поділитися матеріалом
Коментарі