Коли зона вільної торгівлі справді починає працювати і чому це триває довше за підписання

Поглиблена і всеосяжна зона вільної торгівлі між Україною і ЄС набула чинності 1 січня 2016 року. Тарифи на більшість товарів упали до нуля — або одразу, або за визначеним графіком.

У перший рік змінилося дуже мало, і причину варто зрозуміти, бо вона стосується кожної торговельної угоди, яку хтось підписує.

Тарифи не були обмеженням

Український експорт до ЄС і так стикався з помірними тарифами. Натомість він стикався з нетарифними вимогами: санітарною і фітосанітарною сертифікацією для харчових і сільськогосподарських продуктів, оцінкою відповідності для промислових товарів, акредитацією лабораторій, документацією простежуваності й створенням компетентного органу, який визнала б європейська сторона.

Скасування п'ятивідсоткового тарифу на продукт, що не може легально потрапити на ринок, не змінює геть нічого.

Що мало статися натомість

Україна мусила збудувати інституційний апарат регульованого ринку. Лабораторії, акредитовані за визнаними ЄС стандартами. Орган безпечності харчових продуктів, який Європейська комісія перевірить і схвалить. Схвалення на рівні окремих потужностей — тобто кожен молокозавод, кожне птахопідприємство, кожен виробник меду мусив бути обстежений і внесений до переліку окремо.

Це за задумом повільний процес. Переліки схвалення для продуктів тваринного походження розширювалися потужність за потужністю протягом кількох років, і кожне додавання означало конкретне підприємство, що вклалося у приведення себе до стандарту.

Що сталося, коли це запрацювало

Зміна, коли настала, була суттєвою і сталою. Українська птиця, мед, молочні продукти, зерно, олія й перероблені харчі здобули реальні позиції на ринках ЄС. Аграрний і харчовий експорт до ЄС виріс у рази від рівня до угоди.

Структура тарифних квот — безмитний доступ до обсягової стелі, стандартні тарифи понад неї — стала зв'язним обмеженням для кількох продуктів, а це найчіткіший можливий доказ, що доступ використовували до межі.

Хто пристосувався, а хто ні

Добре впоралися ті компанії, що трактували угоду як специфікацію, під яку треба будувати, а не як відкриття ринку, на яке треба чекати. Вони вкладалися в сертифікацію попереду попиту, часто до того, як це стало комерційно очевидним, і були готові, коли схвалення надійшли.

Погано впоралися ті, хто чекав на відкриття ринку, а тоді виявив, що відкриття означає вісімнадцять місяців роботи з відповідності, яку вони не починали.

Загальний принцип

Торговельна угода — це правова рамка, а не ринок. Вона визначає, що буде дозволено; робота зі здобуття дозволу цілком лягає на експортера.

Для будь-якої компанії, що оцінює комерційну вартість торговельної угоди — цієї чи іншої, — правильне питання не в тому, що каже тарифний графік. Воно в тому, які вимоги відповідності стосуються вашого продукту, скільки триває сертифікація, скільки вона коштує і чи існує в країні сертифікаційна інфраструктура.

Ці відповіді визначають, коли ви справді зможете продавати, і зазвичай вони доступні за роки до того, як ринок зрушить.

Пов’язане в цьому архіві

• Що зовнішні партнери можуть дати насправді, а чого не можуть
• Безвіз: економіка черги, якої не стало
• Угода про асоціацію: читайте її як специфікацію, а не як договір
• Річний огляд: Україна 2016 — рік, коли нова економіка набула форми

Те, що тариф змінився першого дня, а більше нічого, — саме те, що я пережив: мито стало нульовим, а лабораторний протокол, сертифікат і декларація лишилися ті самі. Зона вільної торгівлі працює на документі відповідності, а не на миті. Ті, хто пристосувався, за три роки наростили обсяги; хто ні — лишилися на місці.