Відкриті закупівлі як антикорупційний інструмент

Кожен державний тендер в Україні понад невисокий поріг іде через відкриту електронну систему. Оголошення, специфікація, пропозиції, оцінювання, переможець, договір і зміни до нього публікуються, і будь-хто може їх прочитати без реєстрації.

Що це змінює механічно

Кілька старих технік просто перестають працювати. Тендер, оголошений запізно для всіх, крім призначеного переможця, видно як такий. Специфікацію, написану під продукт одного виробника, можуть прочитати конкуренти цього виробника. Договір, вартість якого подвоюється через додаткові угоди після підписання, лишає задокументований слід.

Нічого з цього не запобігається. Усе це фіксується — і фіксується у формі, яку журналіст, конкурент чи моніторингова організація можуть системно шукати.

Як я користуюся цим комерційно

Здебільшого не щоб подавати пропозиції. Здебільшого щоб зрозуміти ринок. Перед виходом у сегмент я бачу, хто що купив, за якою ціною, у кого, за кілька років. Бачу, які підрядники виграють стабільно, а які з’явилися один раз. Бачу, скільки покупець справді заплатив, а не скільки дистриб’ютор називає мені ринковою ціною.

Жодна комерційна база даних, на яку я підписувався на будь-якому ринку, не давала мені інформації такої якості — а ця безкоштовна.

Де прозорість зупиняється

Вона не забезпечує виконання. Опублікувати підозрілу перемогу не означає її скасувати, і моніторинговий орган усе одно має діяти. Система також не бачить змови, влаштованої поза нею: учасники, які заздалегідь домовилися, хто виграє, у даних виглядають як конкурентний тендер.

Тож чесна оцінка така: Prozorro підвищила ціну і видимість маніпуляції, не усунувши її. У цій сфері це вагоме досягнення — і воно не повне.

Те, що видимість і чесність — різні твердження, слушно, і другого я стверджувати не можу. Можу сказати, як користуюся цим комерційно: читаю звідти ціни конкурентів, швидкість оплати замовника і тих, хто виграє повторно. Де закінчується прозорість, теж зрозуміло: реєстр показує, хто виграв, а не як ухвалили рішення.