Sistemin kendisine dair bir seçim ve değişim yetkisinin yapabilecekleri ile yapamayacakları

Ukrayna'nın 2019 cumhurbaşkanlığı ve parlamento seçimleri, Avrupa siyasetinde çok az benzeri olan bir sonuç üretti: önceden yönetim deneyimi, bölgesel örgütü ve yerleşik çıkar desteği olmayan bir aday ve partinin kesin zaferi.

Bunu doğru okumak önemli; çünkü o dönemde her iki yönde de yaygın biçimde yanlış yorumlandı.

Sonuç gerçekte neyi işaret ediyordu

Dış politika yönelimi üzerine bir oylama değildi. Avrupa yönü önde gelen adaylarca ciddi biçimde tartışılmadı ve sonuç onu değiştirmedi.

Ekonomik ideoloji üzerine bir oylama da değildi. Ana seçenekler arasında vergi, harcama veya mülkiyet konusunda tutarlı bir programatik fark yoktu.

Siyasi sınıf hakkında bir hükümdü — küçük bir grup insanın yirmi beş yıl boyunca ne refah ne dürüst yönetim sunarak makamlar arasında dolaştığı algısı hakkında. Oy o sürekliliğe karşıydı ve netliği, alternatifin hiçbir geçmişinin olmamasından geliyordu.

Böyle bir yetki neyi mümkün kılar

Yerleşik çıkarlardan yoğun direnç gören önlemlerde hız. Yirmi yıl bloke edilen arazi piyasası reformu 2020'de geçti. 2015 temizliğini geri dönüşten koruyan banka tasfiye yasası geçti. Yargı atama usulleri, eksik de olsa yeniden düzenlendi.

Ölçekli kadro değişimi — mevcut ağlara yükümlülüğü olmayan bir yönetim, en azından başlangıçta, eski düzenlemelere riayet etmeden görevleri doldurabilir.

Ve zor önlemlerin bir iktidar için olacağından daha az anlık siyasi maliyet taşıdığı gerçek bir kamu sabrı dönemi.

Neyi yapamaz

Yıllar alan ve yasayla getirilemeyen devlet kapasitesini inşa etmek. İçindeki insanların kısıt olduğu ve onları değiştirme mekanizmalarının değiştirilecek kişilerce kontrol edildiği mahkemeleri onarmak. Ya da yokluğu ilk dönemde önlenebilir hatalar üreten deneyimin yerini tutmak.

Değişim yetkisi bir izindir, bir yeti değil. Reformun önündeki siyasi engeli kaldırır ama onu uygulayacak idari mekanizmayı sağlamaz ve sistem karşıtı hükümetlerin çoğu tam da bu boşlukta hayal kırıklığı yaratır.

Gerçekte ne izledi

Arazi piyasası açıldı. Bankacılık düzenlemesi tuttu. Dijital kamu hizmetleri belirgin biçimde genişledi ve dönemin en görünür başarılarından biri oldu; büyük ölçüde yeni bir dijital hizmet kurmak mevcut bir kurumu reforme etmeyi gerektirmediği, onu dolandığı için.

Yargı reformu yine takıldı. Büyük ölçekli yolsuzluk kovuşturması az mahkûmiyet üretti. Ve sonra tüm gündemin yerini işgal aldı.

Bir işletme için okuma

Yararlı sonuç herhangi bir yönetim hakkında değil. Mevcut kurumları dolanan reformun, onları değiştirmeye çalışan reformdan daha hızlı başarıya ulaştığı.

Dijital hizmetler, elektronik ihale, bağımsız merkez bankası, yeni bir finansal düzenleyici — hepsi işledi. Yargı reformu, savcılık reformu, kamu hizmeti reformu — hepsi son yirmi yılın her hükümetinde defalarca takıldı.

İlan edilen herhangi bir programın gerçekte ne getireceğini değerlendirirken bu ayrım, arkasındaki yetkinin gücünden daha iyi öngörüyor.

Bu arşivden ilgili

• Reform programı yolun ortasında: işleyeni ilan edilenden ayırmak
• ProZorro: açık ihale bir yabancı tedarikçi için gerçekte neyi değiştiriyor
• Seçimler ve yatırım: gerçekte ne değişir, ne değişmez
• Ukrayna Yıllık Değerlendirme 2019: 2007'den bu yana en güçlü konum

Böyle bir sonucun ne sağlayıp ne sağlayamadığı, şirket devralmalarına benziyor: yeni yönetim hızlı karar alabilir ama kurumu bir yılda değiştiremez. Yetki, kadro ve prosedür farklı hızlarda ilerliyor. Ticari tarafta beklentiyi buna göre kurmak gerekiyor — mevzuat hızlı, uygulama yavaş değişiyor.