Reform yönü neden geri dönülmez hâle geldi ve geri dönülmezlik gerçekte ne demek

Ukrayna politika yönü 2004'te keskin biçimde değişti, 2010'da geri döndü ve 2014'te yeniden değişti. Bu sicille, 2015'te hiçbir gözlemci 2014 sonrası yönün tutmasını beklememeliydi.

Tuttu — bir cumhurbaşkanı değişimi, birkaç hükümet değişimi ve tam ölçekli bir savaş boyunca. Nedenler siyasi değil yapısal ve herhangi bir politika yönünü kalıcı kılanın ne olduğunu gösteriyorlar.

Dış taraflarla hukuki taahhütler

AB ile ortaklık anlaşması, yükümlülükleri, takvimleri ve bir uyuşmazlık mekanizması olan onaylanmış bir uluslararası anlaşma. Onu tersine çevirmek bir politika tercihi meselesi değil; bir anlaşmayı feshetmeyi gerektiriyor ve bu, sıradan politika değişikliğinin taşımadığı maliyetler taşıyor.

Aynısı DTÖ taahhütleri, IMF programı koşulluluğu ve yeniden inşa desteğine bağlı çeşitli finansman anlaşmaları için geçerli.

Bağımsız konumu olan kurumlar

Merkez bankasının bağımsızlığı yasada yazılı ve her dış programın koşulluluğuyla pekiştirilmiş durumda. Yolsuzlukla mücadele kurumları, mahkûmiyet sicilleri ne olursa olsun, yasal bağımsızlığa ve kendi atama usullerine sahip. Elektronik ihale sistemi kamu altyapısı olarak işletiliyor ve verisi açık.

Bağımsız konumu olan bir kurum basitçe yeniden yönlendirilemez. Yasayla dağıtılması gerekir; bu ise hem yurt içinde hem dış ortaklar nezdinde görünür sonuçları olan görünür bir eylemdir.

Ticaret yönelimi

Dördünün en hafife alınanı. Ukrayna ihracatı kararlı biçimde AB'ye kaydı ve bu kaymayı yapan işletmeler AB standardında sertifikasyona, AB'ye dönük lojistiğe ve AB müşteri ilişkilerine yatırım yaptı.

O işletmelerin artık yönün sürmesinde doğrudan ticari çıkarı var. Bir hükümetin tercihine bağlı bir politikadan tümüyle farklı olarak, politikanın yurt içi seçmeni oldular.

Bir politikanın yarattığı seçmen kitlesi, o politikayı kendi kendini sürdürür kılan şeydir. Her sertifikasyon yatırımı, her AB dağıtım anlaşması, Avrupa standardına yükseltilen her tesis, yön değişse para kaybedecek bir şirket ekliyor.

Altta yatan sorunun değişmesi

2014 öncesinde Avrupa yönü, iki tarafında da gerçek seçmenleri olan tartışmalı bir Ukrayna siyaseti sorusuydu. Artık öyle değil ve nedeni ikna değil.

Alternatif yön, olaylar tarafından uygulanabilir bir seçenek olmaktan çıkarıldı ve kamuoyu kararlı ve kalıcı biçimde kaydı. Tek bir cevabı olan bir politika sorusu artık bir politika sorusu değildir.

Geri dönülmezliğin anlamadığı şey

Reformların tamamlanacağı anlamına gelmiyor. Yargı reformu her yönetimde defalarca denendi ve çözülmemiş başarısızlık olarak duruyor. Yolsuzlukla mücadele uygulaması iddianameyi mahkûmiyetten kolay üretiyor. Devlet işletmesi özelleştirmesi neredeyse kımıldamadı.

Yön ve hız farklı değişkenler. Yön tuttu; hız vaat edilen takvimlerin hepsinden yavaş oldu ve biçimsel kabulle fiilî uygulama arasındaki boşluk birkaç alanda geniş kalmaya devam ediyor.

Ticari olarak neden önemli

On yıllık bir yatırım kararı veren bir şirket için ilgili soru bu hükümetin ne yapacağı değil. Yatırımın bağlı olduğu hukuki ve düzenleyici çerçevenin sonraki üç hükümette de yerinde olup olmayacağı.

Bu soruda Ukrayna'nın cevabı, siyasi geçmişinin düşündüreceğinden epeyce sağlam ve hiçbir seçim sonucuna bağlı olmayan nedenlerle sağlam.

Bu arşivden ilgili

• Vizesiz seyahat: yok olan bir kuyruğun ekonomisi
• Bir serbest ticaret alanı gerçekte ne zaman işlemeye başlar ve neden imzadan uzun sürer
• Dış ortaklar gerçekte ne sağlayabilir, neyi sağlayamaz
• Ukrayna Yıllık Değerlendirme 2018: yükselen bir ücret tabanına karşı büyüme

Bir yönün geri döndürülemez olması, siyasetin yerleşmesi değil sözleşmelerin birikmesidir — ticarette de böyledir. Bir kez Avrupa standardına göre üretim hattı kuran firma, geri dönüş maliyetini hesapladığında dönmüyor. Geri döndürülemezlik bir garanti değil; sadece geri dönmenin artık pahalı olması.