İş yapma kolaylığı: sıralamalar neyi ölçüyor, neyi kaçırıyor

Kabaca 2012 ile 2019 arasında Ukrayna, uluslararası iş yapma kolaylığı sıralamalarında kayda değer sayıda basamak yükseldi. Yetkililer bu iyileşmeye sık sık atıfta bulundu, eleştirmenler ise göstergelerle oynama diye reddetti. İki konum da kısmen haklı ve aradaki farkı anlamak önemli; çünkü bu tür sıralamaları politika hedefi olarak kullanan her ülke için geçerli.

Gerçekten düzelenler

Yükselişin arkasındaki reformlar gerçekti ve birkaçı günlük pratiği değiştirdi.

Şirket kaydı haftalardan bir güne indi; çevrimiçi ve belirgin biçimde azaltılmış bir belge setiyle. 2010'da ve yeniden 2018'de bir Ukrayna tüzel kişisi kaydetmiş herkes farkı doğrular.

İnşaat ruhsatlandırması basitleştirildi ve kısmen dijitalleştirildi; ruhsat gecikmesinin inşaat finansmanından büyük bir maliyet olduğu bir sektörde bu muazzam önem taşıdı.

Elektrik bağlantı usulleri kısaltıldı ve tarife yapısı yayımlandı; daha önce enformel yürütülen bir pazarlık ortadan kalktı.

Tapu kaydı, kamuya açık elektronik bir sicile taşındı; bu gerçek bir yapısal iyileşme ve yaygın olan bir dolandırıcılık türünü azalttı.

Sınır ötesi ticaret usulleri gümrükte tek pencere ile basitleştirildi ve işlem süreleri ölçülebilir biçimde kısaldı.

Endeksin ölçmedikleri

Sıralamalar standartlaştırılmış bir vakayı değerlendiriyor — en büyük şehirde, belirli büyüklükte yerli bir limited şirketin belirli bir işlemi yapması. Bu metodolojinin erdemleri var, başta karşılaştırılabilirlik, ve tek bir yapısal kör noktası: yaşanan deneyimi değil yazılı usulü ölçüyor.

Yakalayamadığı dört şey.

Bir mahkeme kararının icra edilip edilemeyeceği. Sözleşme icrası endekste doğru sonuç olasılığı olarak değil, süre ve maliyet olarak yer alıyor.

Bir vergi denetiminin bir uyum alıştırması mı yoksa bir pazarlık mı olduğu. Endeks ödeme sayısını ve hazırlık saatlerini ölçüyor — ikisi de belirgin biçimde iyileşti — oysa bir şirketin vergi riskini gerçekte belirleyen soru hiç ölçülmüyor.

Verilen bir lisansın keyfî olarak geri alınıp alınamayacağı.

Ve bölgesel farklılık. Başkentteki standartlaştırılmış bir vaka, bir bölge şehrindeki ruhsat süreci hakkında hiçbir şey söylemiyor ve aynı usulde vilayetler arası fark, sıralamanın ortasındaki ülkeler arası farktan büyük.

Sıralamaları doğru kullanmak

Tek bir şey için yararlılar: bir hükümetin hangi somut usulleri reforme ettiğini belirlemek; çünkü alt göstergeler yayımlanıyor ve kesinler.

Bir pazarda çalışmanın kolay olup olmadığına dair özet bir hüküm olarak yararlı değiller ve hiçbir ciddi yatırım kararı manşet sıraya dayanmamalı.

Pratik yaklaşım, gerçekten kullanacağınız usullere ilişkin alt göstergeleri okumak, toplamı görmezden gelmek ve endeksin göremediğiyle tamamlamak — yani sektörünüzde, bölgenizde, ölçeğinizde zaten faaliyet gösteren şirketlerle konuşmak.

Ukrayna gerçekte nerede

Kayıt, ruhsatlar, tapu ve gümrük on yıl öncesine göre gerçekten çok daha iyi ve birkaç kategoride AB normlarıyla karşılaştırılabilir.

Mahkemeler, vergi idaresi ve düzenleyici takdir yetkisi, işletme deneyiminin usul tarifinden en keskin ayrıştığı alanlar olmayı sürdürüyor — ve bunlar aynı zamanda katılım sürecinin en doğrudan hedeflediği alanlar. Bu örtüşme, sürekli iyileşme beklemenin gerekçesi ve herhangi bir sıralamadan daha iyi bir tahmin temeli.

Bu arşivden ilgili

• Grivna Neden İstikrar Kazandı: Yönetilen Dalgalı Kur Rejiminin İşleyişi
• Pandemi yılı: zayıf bir tabanda daha hafif bir daralma
• 2015 Reform Bilançosu: En Zor Yılda Neler Başarıldı?
• Ukrayna Yıllık Değerlendirme 2018: yükselen bir ücret tabanına karşı büyüme

Sıralamalar bir şirketin kurulma süresini ölçüyor, o şirketin bir yıl sonra ne yaşadığını ölçmüyor. Ukrayna’da şirket kurmak gerçekten kolaylaştı — bunu bizzat yaşadım; zor olan kısım hep sonrasıydı: denetim, izin yenileme, mahkeme. Endeksi kullanmanın doğru yolu, iyileşmenin nerede durduğunu görmek için okumak.